Stały Komitet Rady Ministrów przyjął projekt ustawy deregulacyjnej, który wprowadza istotne zmiany mające na celu uproszczenie prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce. Projekt, przygotowany przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii, składa się z trzech głównych komponentów:
- Ułatwienia przy podejmowaniu pierwszych kroków w biznesie: Wprowadzenie ułatwień w prowadzeniu działalności nierejestrowej, mających na celu wyeliminowanie najistotniejszych wątpliwości praktycznych funkcjonowania tej instytucji.
- Prostsze zasady wykonywania działalności gospodarczej: Uproszczenie procedur w obszarze „zielonej polityki”; bardziej przystępne reguły kontroli działalności gospodarczej, w tym skrócenie maksymalnego czasu kontroli mikro przedsiębiorców; oraz zmiany nakierowane na poprawę relacji między administracją publiczną a przedsiębiorcami, w tym usprawniające pracę urzędów oraz postępowań administracyjnych.
- Prawo gospodarcze przyjazne przedsiębiorcom: Wprowadzenie do przepisów zasad w obszarze tworzenia prawa gospodarczego, które docelowo powinny pozwolić na zmniejszenie obciążeń administracyjnych wynikających z tworzonego prawa, jak również wzmocnienie mechanizmów oceny funkcjonowania projektowanego aktu prawnego czy proces dokonywania przeglądów prawa gospodarczego.
Kluczowe zmiany proponowane w projekcie ustawy deregulacyjnej:
- Elektronizacja umów leasingu: Umowy leasingu będą mogły być zawierane w formie elektronicznej, co eliminuje obowiązek sporządzania ich w formie papierowej pod rygorem nieważności.
- Vacatio legis dla nowych ustaw: Wprowadzenie obowiązku, aby nowe ustawy określające zasady prowadzenia działalności gospodarczej wchodziły w życie nie wcześniej niż po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia, co daje przedsiębiorcom więcej czasu na dostosowanie się do nowych regulacji.
- Doręczenia pism dla osób prawnych: Wprowadzenie konstrukcji doręczenia pism osobom prawnym i jednostkom organizacyjnym nieposiadającym osobowości prawnej przez wykreowanie tzw. wtórnego adresata pisma oraz wykorzystanie fikcji prawnej doręczenia.
- Mediacja w postępowaniach administracyjnych: Organy administracji zostaną zobowiązane do oceny, czy charakter sprawy pozwala na przeprowadzenie mediacji przed sądem administracyjnym, co ma na celu usprawnienie i przyspieszenie postępowań.
- Umorzenie zawieszonych postępowań: Postępowanie zawieszone z przyczyn obligatoryjnych będzie mogło ulec umorzeniu, o ile nie będą sprzeciwiać się temu pozostałe strony oraz nie będzie to zagrażało interesowi społecznemu.
- Elektroniczne załączniki do decyzji: Załączniki do decyzji wydanej w postaci papierowej będą mogły być doręczane na innym trwałym nośniku informacji, za zgodą strony wyrażoną na piśmie albo ustnie do protokołu.
- Zmiana definicji rzemiosła i rzemieślnika: Nowa definicja obejmie dodatkowo spółki kapitałowe, inne niż jednoosobowe spółki kapitałowe powstałe w wyniku przekształcenia przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną wykonującego we własnym imieniu działalność gospodarczą z wykorzystaniem zawodowych kwalifikacji i pracy własnej.
- Zmiany w CIT: Rozszerzenie możliwości zaliczenia do kosztów kwalifikowanych wymienionych kosztów związanych z działalnością badawczo-rozwojową.
- Identyfikator podatkowy dla działalności nierejestrowej: Osoby prowadzące działalność nierejestrową będą mogły korzystać z numeru PESEL jako identyfikatora podatkowego, z wyjątkiem sytuacji, w których są zarejestrowanymi podatnikami VAT lub prowadzą ewidencję sprzedaży kasami rejestrującymi.
- Przedłużenie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego: Możliwość jednokrotnego wydłużenia terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego o 5 lat w przypadku wydania postanowienia o przedstawieniu zarzutów w sprawie o przestępstwo skarbowe związane z niewykonaniem tego zobowiązania.
- Kontrole u mikroprzedsiębiorców: Przewiduje się przedłużenie czasu trwania kontroli u mikroprzedsiębiorcy maksymalnie o 6 dni roboczych w roku kalendarzowym, celem przeprowadzenia w siedzibie organu lub w sposób zdalny czynności kontrolnych związanych wyłącznie z gromadzeniem i analizą dokumentów związanych z przedmiotem kontroli, które nie powinny utrudniać przedsiębiorcy wykonywania działalności gospodarczej.
